土地置换，是指在城市发展过程中，利用级差地价置换土地改造老城区，加快城市发展的一种方法。包括异区地块的置换和同区内地块的置换两种情况。那么，闲置土地未备案的，法律规定可以置换土地吗？

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网友咨询：闲置土地，应该怎样处理，能进行置换吗？

北京盈科（海口）律师事务所王浩律师解答：

依据我国相关法律的规定，国有土地管理部门将本行政区域内的闲置土地信息录入土地市场动态监测与监管系统备案，闲置土地未备案的，不得置换土地。

《闲置土地处置办法》第十二条 因本办法第八条规定情形造成土地闲置的，市、县国土资源主管部门应当与国有建设用地使用权人协商，选择下列方式处置：

(一)延长动工开发期限。签订补充协议，重新约定动工开发、竣工期限和违约责任。从补充协议约定的动工开发日期起，延长动工开发期限最长不得超过一年;

(二)调整土地用途、规划条件。按照新用途或者新规划条件重新办理相关用地手续，并按照新用途或者新规划条件核算、收缴或者退还土地价款。改变用途后的土地利用必须符合土地利用总体规划和城乡规划;

(三)由政府安排临时使用。待原项目具备开发建设条件，国有建设用地使用权人重新开发建设。从安排临时使用之日起，临时使用期限最长不得超过两年;

(四)协议有偿收回国有建设用地使用权;

(五)置换土地。对已缴清土地价款、落实项目资金，且因规划依法修改造成闲置的，可以为国有建设用地使用权人置换其它价值相当、用途相同的国有建设用地进行开发建设。涉及出让土地的，应当重新签订土地出让合同，并在合同中注明为置换土地;

(六)市、县国土资源主管部门还可以根据实际情况规定其他处置方式。

除前款第四项规定外，动工开发时间按照新约定、规定的时间重新起算。

符合本办法第二条第二款规定情形的闲置土地，依照本条规定的方式处置。

王浩律师解析：

土地置换具体可分为两种情形：一是异区地块的置换，二是同区内地块的置换。

土地置换办理条件：

1、取得土地权利人的书面认可，涉及农村集体所有土地的取得三分之二以上村民代表的同意；

2、用于置换的两块地面积相当，符合土地利用总体规划，位于同一设区市范围内；

3、用于置换的已批已用建设用地已经复垦。

办理程序：

利用处：负责建设项目审查；汇总会审意见呈报；拟文批复。

协办处室职责 规划处：审查是否符合土地利用总体规划；

耕保处：审查是否造成了农用地、耕地、基本农田的减少，是否造成了建设用地的增加，征地补偿安置是否合法可行；

地籍处：审查土地界址、地类、面积是否清楚，权属有无争议。

监察局：是否属违法占地；违法占地是否处理到位，符合补办条件。